法治周末特约撰稿 雷艳

　　今年夏天，中国警察将来巴黎与法国警察合作保护中国观光客，防止中国观光客被抢、被偷。这一想法是法国新任内政部长卡泽纳夫(Bernard Cazeneuve)5月6日首次提出的。按照计划，法国将邀请中国警察到巴黎旅游景点巡逻协助维安，以保护中国旅客。这个由法国政府主动提出的作法引起法国政坛的两极化反应，法国民众对此也褒贬不一。

　　法国警员能力不足？

　　除了欧盟成员国，法国从来没有邀请过其他国家来协助维安。法国政府此前曾邀请罗马尼亚民事警员维安，当时邀请罗马尼亚警员参与巡逻的目的是打击“扰乱”法国当地社会公序良俗的罗姆人(吉普赛人)。

　　卡泽纳夫的做法乍听令人难以理解。卡泽纳夫称，此举旨在保护中国游客以及留学生免受偷盗、抢劫等恶性事件之苦。这是否意味着法国警员不具备保护外国游客的能力？答案显然是否定的。那么，邀请中国警员一事，法国政府到底基于什么样的考量？

　　对于当前的法国而言，来自中国的商业机会无疑是带动法国实体经济的一支重要的力量。2013年到法旅游的中国人将近150万，总消费将近6亿欧元。法国当局希望继续拉动旅游经济，维持中国庞大的旅客来源，并且计划自今年到2020年年底，旅游消费产值总量翻三番。

　　然而法国政府也了解中国人赴法旅游目前最关切法国的社会治安问题，这也是中国政府比较关注的问题，也是法国作为一个“世界之都”不得不面对的“副产品”。

　　中国人以携带巨额现金旅游出名，因此成了法国街头流氓扒手的首要目标。中国人在法国遭抢的事情此起彼伏。

　　据法国《解放报》报道，中国游客多次在法国遭到抢劫。每次事件后，法国内政部等其他部门都会严厉谴责，并称这种行为严重破坏了法国的形象。中国旅游协会也指出中国旅客在法国的人身和财产安全已经成为一个非常严重的问题。

　　每年夏季是旅游旺季，到法国旅游的中国人数量也会激增，特别是今年是中法建交50周年，法国近期也推出了方便中国游客来法旅游的个人签证快捷服务。受这些因素的影响，到法国旅游的中国游客已经增加了40%。

　　因此，为了迎接夏季即将到来的中国游客并保障他们的人身和财产安全，拉动本国的旅游产业，法国政府计划邀请中国警察到巴黎景点巡逻协助治安，并将此纳入旅游安全管理年度计划。

　　目前，法国政府和中国公安部门正在商讨这个合作计划的详细内容。虽然还没有最终确定合作计划，但就一些原则问题已经达成了一致。首先从数量上来说，选取8至10名中国警察，并且必须会讲法语；其次，这8至10名中国警察必须在巴黎著名旅游景点附近巡逻，不配备武器也没有执法权。中国警察的主要工作内容就是在巴黎景点为中国旅客提供语言翻译服务，方便旅客咨询和投诉；若发生事故，旅客可以在第一时间向中国警察求救，中国警察以最快的速度转告法国警察处理。有关中国警察在巴黎执勤的生活待遇、生活安排、如何管辖等细节问题，中法双方正在商讨中。

　　法国政坛左右两派看法迥异

　　中国警察今年夏天前来巴黎帮助法国警察这一消息公布后，在法国引起了激烈争论，法国政坛出现两极分化。左派的某些议员表示，很难接受这个做法。如法国生态党议员马梅谴责指出：“我觉得这种合作过分奢侈且令人震惊。”在他看来，中法警察还是有所差别的。

　　另一位法国国会议员铁维诺则表示，同意注重对外国观光客安全的保护；但他不赞成采取这种方式。他说：“我们不能要求世界所有国家的警察都来法国合作。这首先应该是法国警察做的，而且他们也正在做。”

　　然而这一计划受到许多法国右派议员的欢迎。右派民众运动联盟议员欧里耶(Patrick Ollier)认为：“有中国警察前来保护中国旅客，这对于法国的经济很重要，这是一件好事。他们并没有武装，他们的工作也没有任何攻击行动的性质。他们在那里，只是给予他们的同胞提供建议。”

　　另外，右派议员葛瑟林(Philippe Gosselin)认为，从长期来看，这种做法甚至可以带来正面结果。他说：“所有这些对我来说，似乎最后都往好的方面走，因为我确定，即使无法完全达到其目的，但在实际行动上、在方法上、在做法上还是能留下一些东西。”而这也是法国政府当初就提出的观点。

　　法国民众对此褒贬不一

　　法国民众对这个点子的看法是多样化的。一个专业接待中国游客的法国Ansel旅行社社长表示，支持这种做法，他认为这是好的。他说：“中国警察在景点巡逻对扒手起到威慑作用，并且还可以帮助受害者投诉。尽管我们不能给每一个法国警察配备一名中国警察，但是这样对中国旅客来说已经有了安全感。”

　　然而有人认为，中法两国对法律的理解不同。中法两国警察在一起合作执勤有可能会遇到矛盾。法国警察手中的权力比中国警察要少得多。

　　有些法国民众坚决反对内政部邀请中国警察来巴黎景点巡逻，他们在网站发出各种奇怪言论：中国警察为什么要来巴黎工作，他们恐怕更应该到领土纠纷地巡逻吧；中国警察会不会像曾经的罗马尼亚警察一样使劲地巡逻呢；这无疑是法国承认他的警察没有能力保护他的人民和观光客。

　　法国警察真的没有保护观光客的能力呢？法国著名时事评论家泽维尔(Xavier Raufer)认为，法国警察或者宪兵完全有这个能力。但是近两年来，法国的社会公正已经失去了效力。对于本土或者外来的流氓，法国的社会规则已经变得很滑稽，甚至变成了一种家庭监护，除了对少数的严重事故，它几乎没有任何的威胁力和威慑性。这是一个严重的问题。同时，邻国的警察也证明，他们本国的民众对偷窃行为已经感到颇为厌倦，并且呼吁驱赶这些地痞流氓。

　　于是申根区的流氓大量流入法国。法国的宽容，在一定程度上可以说是放纵，法国缺失严厉的法律使得警察们对偷窃行为只好睁一只眼闭一只眼。所以外国游客遇到偷窃行为向警察求救时往往没有结果。

　　邀请中国警察前来巴黎景点巡逻维安可以安抚成为扒手首要目标的中国游客。让他们的咨询和投诉更加方便，同时也让他们更有安全感，从而让他们在法国留下美好的旅游经历。

　　尽管法国警方特别加强了旅游景点和公共交通的巡逻警力，并且中国警察也有望在巴黎协助巡逻，但正如中国驻法国大使馆提醒的那样，法国治安状况总体良好，重大刑事犯罪和暴力伤害案较少。

　　但在巴黎、马赛等城市的一些旅游景点、公共场所和少数街区，针对个人，特别是华人、中国游客、留学生等的抢劫盗窃案件时有发生。因此前往法国旅游的中国同胞应提高安全意识，采取防范措施，避免人身和财物受到不法侵害。